紫帽鎮人民政府2023年上半年工作報告

——2023年9月19日在紫帽鎮第十一屆人民代表大會第四次會議上

王展招

各位代表、同志們：

現在，我代表紫帽鎮人民政府向大會作2023年上半年工作報告，請各位代表審議，并請列席同志提出意見。

一、2023年上半年工作回顧

2023年上半年，在市委、市政府和鎮黨委的正確領導下，在鎮人大的監督支持下，鎮政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹黨的二十大和二十屆一中、二中全會精神，堅持“晉江經驗”引領，全面貫徹省委“深學爭優、敢為爭先、實干爭效”行動、泉州市“抓項目、促發展”系列專項行動部署，全力實施“1+6”專項攻堅行動，砥礪奮進、開拓前行，推動經濟社會發展取得新成效。

（一）經濟運行健康平穩。全面做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，全鎮經濟社會保持平穩健康發展。1-8月份預計完成財政總收入1.49億元；規上工業產值19.75億元，固定資產投資3.72億元，限上批發零售業銷售額12.64億元，限上住宿餐飲業營業額551.4萬元。23個重點項目完成投資41.42億元，完成年度計劃的94.10%。完成741.08畝低效用地上圖入庫，策劃實施新順興整體家居定制、協隆陶瓷智能裝備機械微園區2個園區標準化改造項目，集聚產業鏈上下游中小企業，打造全屋定制、陶瓷智能裝備生產等行業相互協作配套的綠色建材家居產業基地。大力推進科技創新和人才扶持政策，引進碩士研究生、技師以上專業技術職稱人才14人，安麥公司通過高新技術企業復評，麥都、新順興、喜瑪拉雅等企業技改、數智轉型項目完成投資789萬元，兌現企業扶持資金58.51萬元，創新活力不斷釋放。完成商會換屆，召開在外僑親鄉賢座談會暨招商推介會，聯合民建城區一支部開展“數智經濟論壇”，營商環境不斷優化。赴云南楚雄、四川成都、廈門開展招商考察，全方位拓展招商渠道。簽約安踏學園等4個項目，計劃總投資16.75億元；積極對接愛琴海商住綜合體、九朝匯寶博物館等7個項目，意向投資83億元。

（二）城鎮品質穩步提升。城鎮建設日趨完善。完成片區城市設計導則、工業地塊、浯垵區域部分地塊控規調整編制及紫星、紫湖、園坂、霞茂4個村的規劃編制，城鎮開發邊界內控規覆蓋率提升至90%，村莊規劃實現應編盡編。30個集鎮項目完成投資2484萬元，完成年度計劃投資108%。興紫路、對山路綠化景觀改造提升、新垃圾中轉站、紫星纜線整治示范段等12個工程完成建設，泉順石化加油站、安心文體公園等10個項目啟動建設。紫星第一批裸房連片整治完工33幢，完成率82.5%。城鎮管理更加精細化。“村莊清潔”“三拆一清”行動有序推進，清理小廣告“牛皮癬”331宗，取締廢品收購站3處，拆除“兩違”建筑80宗5300余平方米，清除建筑垃圾、廢棄雜物1500余噸；推行農村生活垃圾“干濕”分類，投用垃圾分類亭10套，“干濕”分類桶500套；完成危房翻建審批5宗；新建村級環衛公廁1座，城鎮面貌明顯提升。紫湖綠景山莊小區業委會正式成立，紫祥紫湖國際小區業委會順利換屆，小區管理更加規范。鄉村振興提質增效。啟動鄉村振興整鎮推進工作，策劃生成年度村級項目17個，完成投資3076萬元，完工率超60%，泉州市鄉村振興整鎮推進“五好”鄉鎮第一季度考評名列“城鄉融合”組第二名。探索“現代農業+加工中心”產業發展模式，簽約落地晉江食葉草示范種植及深加工基地項目，吸引投資7500萬元。支持促成園坂、塘頭“村村聯建”，盤活閑置土地30畝，建設停車場，每年增加村集體收入12萬元，開創村級集體經濟“抱團發展”新模式。湖盤村放大區位和集體資源優勢，大幅提升固定資產租賃效益，集體經濟收入率先突破百萬。1-8月份全鎮村集體經濟收入282.98萬元。

（三）生態環境持續優化。綠色顏值不斷提升。扎實推進生態修復工作，完成紫帽山松材線蟲病枯死木清理轉運，改造松林304畝，補植苗木恢復山體綠化130余畝，松材線蟲病發生面積由最初的5030畝降至144畝，防控工作得到泉州市林業局的肯定。全力推進森林督察圖斑整改工作，整改圖斑29宗，復耕25.99畝，整改率達100%。持續開展“全民動員 綠化紫帽”活動，完成紫湖水庫、紫星大夫第種植鄉土樹種20余畝。嚴格落實森林資源“雙增長”和森林防火責任制，清明節期間實現“零火警”。流域治理精準有力。持續推進河長制工作，完成38個市河長辦交督辦事項銷號，做好日常巡河及河道監管工作，巡河率保持100%。加大河道執法排查整治力度，開展河道專項保潔30余次，制止亂占亂建問題19起，取締1處違法砂石廠。集鎮污水治理工程穩步推進，紫星污水管網二三期工程完成建設，園坂村二期生活污水管網工程進入收尾階段，農村生活污水管網接戶率達90%。大壩溪流域綜合整治工程（紫帽段）、截污管道工程順利完工，河道水環境治理進一步提升。景區建設穩步推進。紫帽山景區通過省級旅游度假區新版國標復核評估。紫湖郊野公園項目基本完成主體建設；紫溪谷、紫帽山蓄水保水項目完成預算編制，進入招標開工建設階段；福道系統紫湖水庫環線段完成路網貫通，省級示范段完成方案評審。

（四）民生福祉更加殷實。社會保障日益完善。精準幫扶“四幫四扶”對象4戶，“救急難”16戶，發放各類補助資金92.40萬元。鎮教育發展促進會、慈善協會投入595.81萬元資金開展教育資助、困難群體救助等公益活動。實施貧困母親關愛救助行動、“兩癌”婦女救助行動、結對幫困活動，幫扶救助婦女19名、困境兒童20名，組織紀念“三八”國際勞動婦女節113周年系列活動，鎮婦聯獲評泉州市“三八紅旗集體”。塘頭“長者食堂”正式開辦。社會服務持續提升。深入實施中小學“三名工程”，評選名師26人，組織赴上海名校掛職鍛煉，與晉江一中、二小、三幼開展師資互派、資源共享，全鎮教育水平持續優化。清華附中晉江學校中學部期末質檢成績顯著提高；紫帽中學2023屆中考再創佳績，一級達標校錄取率位居晉江同類學校前列。中心幼兒園獲評福建省示范園。第二中心幼兒園獲評晉江市示范園。晉江市中醫院紫帽院區整體搬遷至新院區，開設婦產科、康復理療科等優勢科室；引進福建閩山中醫腎病學術流派傳承工作室、阮詩瑋全國名老中醫藥專家傳承工作室二級工作站，提供特色中醫診療服務，醫療衛生服務水平持續提升。推進“黨建+”鄰里中心建設，鎮級鄰里中心引進晉江市青少年宮紫帽分宮、晨曦托育等公益性普惠教培項目，建成青少年培訓基地、老年人活動中心、健康小屋等35個近鄰服務陣地，舉辦各類服務活動70余場，服務群眾超1400人次，霞茂鄰里中心建成啟用，“一刻鐘”便民服務圈持續升級。文體事業蓬勃發展。組織開展“我們的節日”系列活動，牢牢掌握黨對意識形態工作領導權。紅火舉辦“大美紫帽？宜居新城”攝影大賽、紫帽山跑山賽等“百心”系列文體活動，泉州廣播電視臺天臺音樂會第二季“城市這young我們開唱”首站落地紫帽，生態之美、宜居之美、人文之美、品質之美得到多方展現。紫帽獲評泉州市2020-2022年度文明鎮，園坂獲評泉州市文明村。

（五）社會治理活力迸發。網格賦能強基層治理。落實“四議”網格工作要求，重新梳理劃分二級網格32個。建立“雙走雙督”信息核實機制，“一標三識”基礎信息數據實現“常更常新”，截至8月底核實更新標準地址22928個，實有房屋22447套，實有人口27596人，實有單位826家，核實率100%。加快智慧網格平臺2.0新功能啟用推廣，累計服務群眾1500余人次，網格治理基礎不斷夯實。全市網格管理現場推進會到塘頭實地觀摩，“‘360黨建’+網格+物業”管理模式獲評優秀檔次；洋店村“民情會客廳”基層“微協商”治理品牌納入全市試點。精準防控穩重點領域。完善“1+N”矛盾糾紛多元化解機制，解決征遷遺留問題12個，排查調處勞動爭議案件83起、各類矛盾糾紛219起、12345政務服務便民熱線322件，化解銷號率均達100%。聚焦食品、校園、道路安全等領域，開展“食品快檢進市場”“助力護學，平安校園”“一盔一帶”等專項活動；深化治安整治“百日行動”，開展重點隱患排查12次，破獲刑事案件32起，治安案件3起。紫帽派出所獲晉江市公安局通令嘉獎。9個村（社區）全部獲評“六守六無”平安村。浯垵、塘頭、紫祥獲五星級平安村（社區），誠達、霞客行公司獲評五星級“平安企業”，億家社工事務所獲評五星級平安社會組織。中心幼兒園、中心小學獲評福建省級“平安校園”。慎終如始抓安全生產。成立紫帽消防救援工作站。推進重大隱患排查整治、消防雷霆行動、安全生產標準化提升等工作，排查整改隱患356條，查處“三合一”場所7家，企業安全生產標準化體系提升6家，3個市級重大安全生產問題完成整改。常態化開展消防安全巡查處置工作，上半年立案辦理安全生產等案件14起，全鎮安全生產形勢總體平穩。

（六）政府建設不斷加強。開展紫帽“青年跑團”活動，實施村級隊伍培育“1235”提升工程，建立“鄉村振興大學堂”，指導各村設立“1+1+3”專項攻堅行動目標，在機關服務大廳設立季度績效等次“晾曬榜”，增強干部干事創業的精氣神，營造積極進取、爭先進位的濃厚氛圍。認真履行黨風廉政建設“一崗雙責”，自覺接受人大、政協監督，認真辦理人大代表意見建議5件，代表滿意率、基本滿意率達到100%。全面及時規范公開各類政務信息27條，權力運行更加規范。組織開展“法律六進”活動10余場次，線上法治培訓3場，法治政府建設不斷推進。嚴格執行重大事項報備、重點工作調度等制度，嚴格依法行政。加大重點領域、重大項目的審計監督力度，著力構建風清氣正的良好政治生態。

此外，民族宗教、統計檔案、防災減災、老干老齡、工青婦兒、退役軍人、國防雙擁等工作也取得新的成效。鎮政府獲評泉州市2022年度征兵工作先進單位，機關青年突擊隊獲評晉江市“青年五四獎章”。

各位代表、同志們！7月以來，我們先后經歷了“杜蘇芮”“蘇拉”“?？钡葟娕_風、強風暴的襲擊，全鎮上下風雨同擔，共克時艱，迅速啟用自然災害避災點10處，排查處置隱患風險點22處，果斷轉移危險區域群眾360人次，高效執行“三停一休”，實現“零傷亡、少損失”的目標，在最短時間內恢復正常生產生活秩序。特別是我們的黨員群眾、愛心志愿者們，聞“汛”而動、無畏風雨，與我們并肩作戰，積極參與群眾轉移、隱患排除、人員勸導、災后重建等工作，發揮了重要作用，讓我們深受感動。

事非經過不知難，成如容易卻艱辛，上半年取得的成果來之不易，這是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是上級黨委、政府正確領導的結果，是鎮黨委團結帶領全鎮上下團結拼搏、共同奮斗的結果，是全鎮廣大干部群眾團結一心、共同拼搏的結果。在此，我謹代表紫帽鎮人民政府，向各位代表、列席同志，以及為全鎮發展、穩定作出積極貢獻的各界人士，向所有支持和關心紫帽建設發展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

在總結成績的同時，我們也清醒認識到紫帽發展面臨的一些問題和短板，主要是：鎮域經濟體量不大，龍頭企業和高科技含量的企業較少，經濟高質量發展后勁不足，營商環境需要進一步優化；旅游新業態尚未形成，旅游品牌效應尚未顯現；職能部門之間的協調聯動需要進一步加強，干部主動作為的銳氣、攻堅克難的能力有待進一步提升。對于這些問題，我們將高度重視，積極采取有力措施加以解決。

二、2023年下半年的發展目標和主要工作安排

2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，做好下半年各項工作意義深遠、責任重大，必須篤定信心、負重奮進，搶抓機遇謀發展，只爭朝夕抓落實，在新起點上展現新作為、開創新局面。下半年政府工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面學習貫徹黨的二十大精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，堅定不移貫徹新發展理念，堅持穩中求進工作總基調，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，不斷傳承弘揚創新發展“晉江經驗”，全面融入晉江“13137”“中國民營經濟強市”建設大局，大力發展文化旅游、教育研學、運動康養、商業商貿等業態，打造“泉州南門外重要門戶，文體旅融合示范區，山水城和諧共生典范”。

對照這個目標，我們的任務還十分艱巨和繁重，要認真貫徹落實上級黨委、政府各項決策部署，按照“確保下半年好于上半年”的整體思路，力爭為大局多作貢獻。

圍繞實現上述目標，重點抓好5個方面工作：

（一）聚焦轉型升級，以更高水平服務經濟發展大局

1. 打響招商引資“主動戰”。樹牢“以項目落地論英雄”招商理念，積極“走出去+引進來”，深挖整合紫帽商會、在外鄉賢、企業家、僑胞等資源，著力招引生態康養、運動休閑、鄉村旅游、度假、研學等優質業態。強化項目調度和要素保障，積極推動意向項目快速簽約、簽約項目履約落地，引入商業綜合體、高端餐飲等項目，激發消費新活力，點燃城鎮“煙火氣”。

2. 打響產業升級“攻堅戰”。堅持鞏固存量、培育增量雙軌并行，加快洋店浯垵工業園區標準化建設，推動新順興整體家居全屋定制微園區項目實質性落地。支持朗朗上口、梅興機械申報高新技術企業，推動麥都、喜瑪拉雅等企業技改項目落地投產，提增企業效益。建立“小升規”企業培育庫，加快紫星模具、弘泰家居等一批企業規下轉規上，培育新的經濟增長點。

3. 打響企業服務“持久戰”。完成鎮僑聯換屆，完善領導干部掛鉤服務企業制度，常態開展黨政企懇談會、茶話會，搭建政府傳遞惠企政策、企業反映訴求困難、多方互動共享平臺，確?；萜笳呔珳?/font>“滴灌”到位，有效推動政企“雙向奔赴”，打通服務企業的“最后一公里”。